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Finanzen, Budgetierung, KLR

Zum Thema:

Im Folgenden wird unter "Finanzen, Budgetierung, KLR" zusammenfassend der Komplex des Finanzmanagements als Teil des Managements im öffentlichen Sektor verstanden. Die Steuerung über Budgetvorgaben und die Steuerung der Budgetvorgaben ist in der Verwaltung bisher durch die Kameralistik geprägt worden. In den neueren Managementansätzen wir die Rolle der doppelten Buchführung und der Herstellung von Ergebnistransparenz über eine produktorientierte Kosten- und Leistungsrechnung (KLR) betont.

Budget meint in seiner ursprünglichen Bedeutung die Geldbörse und ist dann später als Synonym für das finanzpolitische Hauptbuch öffentlicher Körperschaften verwandt worden, ähnlich wie die Begriffe Etat und Haushalt. Budgetierung bedeutet demnach zunächst nicht anderes als den Prozeß der Budgeterstellung. Im Zusammenhang mit der Verwaltungsmodernisierung wird unter Budgetierung jedoch in der Regel ein neues Verfahren der Haushaltsaufstellung und Ressourcenzuweisung verstanden, welches aufgrund von politischen oder analytischen Überlegungen die zur Verfügung stehende Finanzmasse auf die verschiedenen Untereinheiten verteilt. (Auszug aus dem Glossar zur Verwaltungsmodernisierung von Dr. Jörg Bogumil)

Onlinetexte

·         Uwe Laib: aktuelle Informationen zu den Themenbereichen der kommunalen Doppik wie auch zur wirtschaftlichen Betriebsführung von Bauhöfen bzw. Baubetriebshöfen und Bädern. Link
 

·         Handbuch Bürgerhaushalt Link
 

·         Insolvenzrecht und Rating für Öffentliche Körperschaften: Link

·         Besteuerung der öffentlichen Hand durch die Finanzverwaltungen: Link

·         Neue Entwicklungen der Vergaberechts und ihre Auswirkungen auf die Organisationsfreiheit der Kommunen: Link

·         Verwaltungsmodernisierung und Haushaltsentlastung durch Optimierung des Gebäude- und Liegenschaftsmanagements: Link

·         Modernes Finanzmanagement in der Kommune, Salzgitter (Folien einer Veranstaltung der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften in Speyer): Link
 

·         Doppik in der Kreisverwaltung, Darmstadt-Dieburg (Folien einer Veranstaltung der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften in Speyer): Link
 

·         Finanzmanagement in der Berliner Verwaltungsreform: Link
 

·         Rating von Bund, Ländern und Kommunen: Wie kreditwürdig ist der öffentliche Sektor? (Folien einer Veranstaltung der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften in Speyer): Link
 

·         Zur Einführung des Neuen Rechnungswesens im Finanzministerium (Folien einer Veranstaltung der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften in Speyer): Link
 

·         Neue Steuerung und neue Aufgaben für das Regierungspräsidium (Folien einer Veranstaltung der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften in Speyer): Link
 

·         Neue Steuerungs­instrumente in der Landesverwaltung (Folien einer Veranstaltung der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften in Speyer): Link
 

·         Neue Steuerung im Kultusministerium (Folien einer Veranstaltung der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften in Speyer): Link
 

·         Neuordnung von Behörden und Verschlankung der Verwaltung Andrea Klett-Eininger, Staatsministerium Baden-Württemberg (Folien einer Veranstaltung der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften in Speyer): Link

·         Rose, Joachim Ein Taschenlexikon für Ratmitglieder, Kreistagmitglieder, Journalisten und andere Interessierte 2002 Link

• 
  Einführung der doppelten Buchführung in Hessen: Speziell einem Modellprojekt zur Einführung der doppelten Buchführung in Hessen gewidmet ist diese Homepage. Beteiligte am Modellprojekt sind der Lahn-Dill-Kreis, der Landkreis Darmstadt-Dieburg, die Stadt Dreieich sowie Teile der Landesverwaltung. Auf dieser Homepage finden Sie viele Informationen über das Modellprojekt sowie einen umfangreichen Glossar von Fachausdrücken. : Link

• Wenn Reform ins Spiel kommt: Über das inneradministrative Verhandeln von Berliner Globalsummen (von Katharina Peters, Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung) Vorwort: Begreift man Budgetierung als Spiel, dann sind die Spielparteien damit beschäftigt, möglichst viel Gestaltungsspielraum in Form von Geld zu wahren bzw. zu gewinnen. Bühne des Spieles ist in diesem Artikel ein Bereich öffentlichen Budgetierens, der zumeist Hinterbühne des Forschungsinteresses bleibt: Es geht um inneradministrative Verhandlungsstrukturen, mit denen Gelder vergeben werden. Am Fallbeispiel der hochverschuldeten Metropole Berlin werden Spielparteien und Spielregeln des Budgetierungsspieles vorgestellt sowie Arten, mit den vorhandenen Regeln ein Spiel zu spielen. Aufgrund der hohen Verschuldung Berlins wird eine Budgetreform initiiert. Deren Wirken lässt sich nicht losgelöst von dem bereits laufenden Spiel betrachten. Vielmehr stellt die Reform neue Ressourcen zur Verfügung, mit der bestehende Spielweisen unterstützt, abgeändert, variiert werden. Mit der Anwendung der Metapher vom Spiel wird in diesem Artikel ein veränderter Zugang zum Thema Institutioneller Wandel möglich: Die Funktionsweise einer Reform im Prozeß ihrer Umsetzung lässt sich analysieren. : Link

• Abschlussbericht zur Einführung der dezentralen Fach- und Ressourcenverantwortung im Land Berlin Stand: 29.07.1999 (441 KB) : Link

• Was leisten die betriebswirtschaftlichen Elemente der Berliner Verwaltungsreform bereits? (Tischvorlage im Abgh-Ausschuß für Verwaltungsreform Berlin (2000) (300 kB) : Link

• Dezentrale Fach- und Ressourcenverantwortung Folien zur Dezentralen Fach- und Ressourcenverantwortung in der Berliner Verwaltung (520 KB) : Link

• Einführung der Ergebnisorientierten Budgetierung in den Bezirksverwaltungen Berlins : Link

• Einstieg in die Kostenrechnung (113 kB) (Kurzpräsentation aus der Berliner Verwaltungsreform) : Link

• Produktorientierte Darstellung der ergebnisorientierten Budgetierung in den Bezirksverwaltungen : Link

• Was kostet wo wie viel? (426 kB) Berliner Bezirke im Kostenvergleich - Haushaltsjahr 2000 - : Link

• Vorschlag der Bertelsmann-Stiftung zur Reform der Gemeindefinanzen: : Link

• Bremens Weg in die Dezentrale Haushaltssteuerung (DHS): Teil 2 - Zwischenbericht 1998 Die Haushaltswirtschaft der Freien Hansestadt Bremen wird im Rahmen einer umfassenden Verwaltungsreform im Sinne des Neuen Steuerungsmodells (NSM) grundlegend reformiert. Dies geschieht unter Berücksichtigung des Haushaltgrundsätzegesetzes, der Landeshaushaltsordnung und der Evaluierung der bis dahin in Modellvorhaben und -versuchen erprobten Elemente der von Bremen entwickelten Dezentralen Haushaltssteuerung (DHS). Der Zwei-Städte-Staat ist dabei mit seinem Weg der Haushaltsreform unter der Prämisse einer betriebswirtschaftlichen Neuorientierung wieder ein großes Stück vorangekommen. Über die Begründung und Gesamtkonzeption der DHS wurde im FINANZBERICHT 3/96 berichtet. Nachfolgend wird eine erste Zwischenbilanz der Modernisierung des öffentlichen Rechnungswesens in Bremen bis Ende 1997 gezogen und ein Einblick auf die im Jahr 1998 bereits begonnenen Reformvorhaben gegeben. In unregelmäßiger Reihenfolge werden in den nächsten Monaten einzelne Bausteine der DHS im FINANZBERICHT BREMEN vorgestellt: „Der Produktgruppenhaushalt“, „Controlling“, „Kosten- und Leistungsrechnung“ und „Kontraktmanagement“. : Link

• Modernes Finanzierungsinstrumentarium der Asset backed Securities : Link

• Titel: "Neue Steuerung in der hessischen Kommunalverwaltung - Erfahrungsbericht aus der 60. Vergleichenden Prüfung Neue Steuerungsmodelle der Überörtlichen Prüfung in Hessen" Inhalt: Der Aufsatz behandelt die Ergebnisse der o.g. Prüfung sowie das dahinter stehende Referenzmodell : Link

• Einführungskonzept zur flächendeckenden Umsetzung des Kabinettsbeschlusses vom 14. Juli 1998 und des Methodenkonzepts "Budgetierung und betriebswirtschaftliche Steuerungselemente für die Landesverwaltung Hessen" vorgelegt von: RA Helge C. Brixner, Dipl.-Kfm. Prof. Dr. phil. Artur Friedrich, Dipl.-Soz.w. Ass. Peter Thumann, Verwaltungsdirektor Robert Seitz, Dipl.-Betriebswirt (FH) : Link

• Leistungsorientierte Haushaltswirtschaft Niedersachsen (LoHN) : Link
   

Literaturhinweise:

Die folgenden Titel (größtenteils Fachzeitschriften) werden von verwaltungsreform.net zu diesem  Thema  empfohlen. Die Titel werden in alphabetischer Reihenfolge nach Autor aufgelistet. Bei Nachfragen wenden Sie sich bitte an Wulf Evers:

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Wulf Evers